تغييرات كبيرة في السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة

تغييرات كبيرة في السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة

• بعد عقد من السياسات الناشطة في المنطقة في أعقاب الانتفاضات العربية ، شهدت السياسة الخارجية الإماراتية تحولات هائلة في العامين الماضيين. قامت دولة الإمارات العربية المتحدة بخفض التصعيد وتطبيع العلاقات مع أربع من الدول الكبرى والمتنافسة في المنطقة – إيران وإسرائيل وتركيا وقطر – وكذلك مع سوريا. تتخذ الإمارات العربية المتحدة موقفاً غير منحاز ووسيط في القضايا الإقليمية والأوسع نطاقاً.

• حققت القيادة الإماراتية تقدمًا كبيرًا في استخدام ثرواتها المشتقة من الطاقة لتنويع اقتصادها وضمان الاحتفاظ بمكانة رائدة في الاقتصاد العالمي في حقبة ما بعد الوقود الأحفوري.

• السياسة الخارجية لأبو ظبي مدفوعة ، جزئيًا ، بالحاجة الملحوظة للتكيف مع واقع متعدد الأقطاب و “ما بعد أمريكا” في المنطقة. لقد انزعجت البلاد ، لكنها لم تتأثر إلى حد كبير ، بمحاولات أمريكا تجنيدها أو إجبارها على دعم سياساتها فيما يتعلق بروسيا والصين.

• لقد استفادت الإمارات من الأزمة بين روسيا والغرب. ارتفعت أسعار النفط ، وتوجه رأس المال الروسي إلى المؤسسات المالية والاستثمارات الإماراتية ، وشهدت البلاد تدفقًا لمئات الآلاف من الزوار الروس والمقيمين الجدد ، مما أدى إلى ازدهار عقاري.

الفعل الأمريكية على هجمات الحوثيين بطائرات بدون طيار على أبو ظبي في فبراير 2022 ، وما يرون أنه كارثة انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان.

ومع ذلك ، على مستوى أوسع ، تطور خفض التصعيد ليصبح أولوية في السياسة الخارجية لأبو ظبي ، بعد عقد من السياسة الناشطة والتدخلية في اليمن وليبيا وسوريا. ترغب القيادة الإماراتية في اتخاذ موقف غير منحاز ، يعتمد في الغالب على التجارة والطاقة والتكنولوجيا. كما أنهم يرون أنفسهم في وضع جيد يؤهلهم للعمل كوسطاء دوليين ، مع وجود اتصالات مع الجميع وعدم تجنب أي شخص ، ويمنحون الآن الدبلوماسية والمشاركة وعدم التضارب دورًا أكثر أهمية في سياسة الحكومة. في حديث حديث ، أشار لي خبير مقيم في أبو ظبي إلى أن فترة الثمانية عشر شهرًا التي قضاها في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة “علمتهم كيف تتصرف القوى العالمية“. سياستهم، كما أخبرني نارايانابا جاناردان من أكاديمية أنور قرقاش الدبلوماسية في أبو ظبي ، تدور حول “خمسة سي: رأس المال ، التجارة ، التعاون والاتصال والمناخ. ” تنخرط الإمارات ، على غرار شبيها وخصمها اللدود قطر وقبل المملكة العربية السعودية ، في الجهود المبذولة للاحتفاظ بمكانة رائدة في الاقتصاد العالمي في حقبة ما بعد الوقود الأحفوري ، بما في ذلك من خلال مبادرات السياسة الهامة والاستثمار في البيئة والاستدامة. القضايا والاستخدام الاستراتيجي لصناديق الثروة السيادية للاستثمار في جميع أنحاء العالم في البنوك والصناعات الرئيسية. 

إن أحد الجوانب المهمة التي تمكن من الفروق الدقيقة والرشاقة في السياسة هو الهيكل المدمج والوحدوي لصنع السياسة الخارجية، الذي قرره ونفذه الشيخ محمد بن زايد آل نهيان. منذ مايو 2022 ، شغل رسميًا منصب حاكم أبو ظبي ورئيسًا لدولة الإمارات العربية المتحدة (الأدوار التي شغلها بحكم الواقع لمدة ثماني سنوات سابقًا). بالإضافة إلى ذلك، يعمل إخوته في الوزارات الرئيسية: عبد الله وزيرا للخارجية وطحنون مستشارا للأمن القومي. تم تعيين الأخير مؤخرًا نائبًا لحاكم أبو ظبي، وكذلك رئيسًا لصندوق الثروة السيادية الرئيسي في أبو ظبي، وكان لفترة طويلة يسيطر على مؤسسات الاستثمار السيادية والخاصة الأخرى. تهيمن أبو ظبي على السياسة الخارجية وصنع قرارات الأمن القومي لدولة الإمارات العربية المتحدة، على الرغم من وجود حوار مع قيادة الإمارات الأخرى.

على المستوى العالمي، كانت الإمارات العربية المتحدة، مثل المملكة العربية السعودية، منزعجة، ولكن لم تتأثر، بمحاولات الولايات المتحدة لتجنيدها أو إجبارها على دعم سياسات الدولة تجاه روسيا والصين. إنهم يرفضون الروايات الغربية المتعلقة بهذه القوى ويبذلون في الوقت نفسه جهودًا لعزل هذه العلاقات معهم عن تلك التي تربطهم بالأميركيين. كما أخبرني دبلوماسي أجنبي في أبو ظبي، فإن الحكومة الإماراتية تشير على جميع المستويات إلى أن العلاقات مع روسيا “ستبقى طبيعية“.

لقد حققت الإمارات العربية المتحدة، ودبي على وجه الخصوص، مكاسب هائلة من الأزمة بين روسيا والغرب. وقد تدفق المواطنون الروس (الذين لا يحتاجون إلى تأشيرة) والأموال الروسية على البلاد، وخاصة في دبي. هناك، تشير التقديرات إلى وصول مئات الآلاف من الروس في العام الماضي، خاصة بعد فرض التجنيد الإجباري في روسيا، بأكثر من 50000 منذ بداية عام 2023، وفقًا لمصدر مطلع في دبي. يملأ الروس المتاجر والفنادق والمطاعم، وأصبحوا المشترين الأجانب الرئيسيين للعقارات في دبي، حيث يأتي الآن 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي من قطاع العقارات. وصلت الأسعار والإيجارات إلى مستويات تاريخية عالية.

زادت التجارة غير النفطية بين الإمارات العربية المتحدة وروسيا بنسبة 95 في المائة في عام 2022. كما ورد أن الإمارات أصبحت مركزًا رئيسيًا لتخزين وإعادة تصدير النفط الروسي، فضلاً عن كونها مركزًا لوجستيًا لصناعة الطاقة الروسية، مستفيدة من ذلك. من الأسعار المخفضة بشدة للنفط الروسي إلى أكثر من ثلاثة أضعاف وارداتها النفطية من روسيا إلى مستوى قياسي يبلغ 60 مليون برميل في عام 2022. وبحسب ما ورد زارت وفود أمريكية رفيعة المستوى الإمارات العربية المتحدة لمناقشة استخدام الدولة في التحايل على عقوبات النفط الغربية على روسيا والهياكل المالية والشركات، فضلا عن التجارة في السلع الخاضعة للعقوبات وذات الاستخدام المزدوج – بما في ذلك السلع ذات المنشأ الأمريكي. أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية في 12 أبريل / نيسان فرض عقوبات على شركتين مقرهما الإمارات بزعم المساعدة في الغزو الروسي لأوكرانيا.